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　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人2日就“國(guó)十條”能否解決“入園難”“入園貴”等難題的相關(guān)詢問(wèn)，接受了記者采訪。

　　公辦民辦并舉：為家長(zhǎng)提供多樣化選擇空間

　　根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)幼兒園共有13.8萬(wàn)所，在園兒童2657.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%。這樣看來(lái)我國(guó)還有將近一半的適齡兒童未能接受學(xué)前教育。

　　在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的制定過(guò)程中，學(xué)前教育短缺成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，必須努力解決這些問(wèn)題。“國(guó)十條”立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動(dòng)員令，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

　　“國(guó)十條”突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，未來(lái)我國(guó)在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)還會(huì)采取多種措施來(lái)鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦學(xué)，為家長(zhǎng)提供多層次多樣化的選擇空間。

　　當(dāng)前，如何讓大量的民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，也是很大問(wèn)題。針對(duì)此，“國(guó)十條”提出通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”派駐公辦教師，稅費(fèi)減免等政策，就是要讓老百姓能夠受益。同時(shí)，針對(duì)學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)差距過(guò)大的現(xiàn)狀，國(guó)家將努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育體系，讓農(nóng)村孩子也能享受到公益性和普惠性的學(xué)前教育。

　　將近一半沒(méi)有接受學(xué)前教育的適齡兒童中，大多數(shù)在中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，要努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，因此一定要努力擴(kuò)大農(nóng)村的資源，并且形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村的孩子有學(xué)上。針對(duì)這些適齡兒童，“國(guó)十條”提出四條措施。納入規(guī)劃;加大投入;完善網(wǎng)絡(luò);改善條件。

　　集中人力物力財(cái)力：瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

　　根據(jù)“國(guó)十條”，今后我國(guó)要制定三年行動(dòng)計(jì)劃，要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)測(cè)算未來(lái)三年學(xué)前教育需求和供需缺口。確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各省份的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　“制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決‘入園難’的重大決策，一定要集中人力、物力、財(cái)力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　攻堅(jiān)之難在于長(zhǎng)期不足的幼教經(jīng)費(fèi)投入。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)幼教經(jīng)費(fèi)一直只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出一般達(dá)到3%以上。在非常有限的幼教投入中，許多地方政府更樂(lè)于將公共財(cái)政投入到很容易體現(xiàn)教育發(fā)展水平的高中和高等教育領(lǐng)域，而對(duì)學(xué)前教育投入缺位明顯，制約了學(xué)前教育的發(fā)展。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“國(guó)十條”關(guān)于政府加大投入的相關(guān)政策可以概括為“五有”：一是預(yù)算有科目，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。二是增量有傾斜，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三是投入有比例，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。四是撥款有標(biāo)準(zhǔn)，制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。五是資助有制度，制定對(duì)困難群體資助制度。

　　同時(shí)針對(duì)幼兒園收費(fèi)問(wèn)題，“國(guó)十條”也提出將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類指導(dǎo)。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律讓每個(gè)孩子獲得健康成長(zhǎng)

　　11月12日，吳起縣第二幼兒園的小朋友在進(jìn)行跑步比賽。新華社記者劉瀟攝(資料圖片)

　　學(xué)英語(yǔ)、學(xué)數(shù)學(xué)、學(xué)詩(shī)歌朗誦……近年來(lái)，越來(lái)越多的小朋友在讀幼兒園時(shí)，就接觸到這些課程，三四歲的他們被迫放棄了玩具、游戲，拿起了對(duì)他們來(lái)說(shuō)艱深難懂的課本。

　　針對(duì)這些幼兒園“小學(xué)化”的現(xiàn)象，有專家疾呼：幼兒期是一個(gè)孩子人格發(fā)展奠定最基礎(chǔ)的時(shí)期，這一時(shí)期良好的教育將對(duì)幼兒以后一生的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。“小學(xué)化”教育模式不僅會(huì)增添幼兒的心理壓力，同時(shí)也束縛了孩子的獨(dú)立個(gè)性和想象力，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)是一種傷害。

　　對(duì)此：“國(guó)十條”提出必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，以尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)的方式教育幼兒。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人指出，“國(guó)十條”從機(jī)制體制上制定四方面措施，促進(jìn)學(xué)前教育教師的隊(duì)伍建設(shè)：核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊;落實(shí)工資、職稱等方面的待遇，要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益;完善落實(shí)社會(huì)保障政策。

　　此外，按照社會(huì)保障改革的政策和方向，“國(guó)十條”還提出完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障;加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。

　　據(jù)悉，我國(guó)計(jì)劃三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。